政府持有私人企業股份,納稅人似乎成最終輸家。
2007年下半年開始的金融危機,到 2008年9月15日雷曼兄弟(Leman Brothers)向法院聲請破產 之後變為金融海嘯,開啟了全世界政府用盡全力遏止危機發生。在此之前,美國政府對於 貝爾斯登(Bear Stearns)倒閉事件 ,僅止於透過FED對摩根大通銀行紓困來進行搶救,從來沒有想過由政府直接注資,持有任何的企業股份。但2008下半年開始,完全改觀。 除了各國用盡全力的降息以外,美國除了原本已經半國營的 房利美(Fannie Mae) 、 房地美(Freddie Mac) 之外,助資40億美元拯救 美國國際集團(American International Gruop, AIG) 取得80%以上的股份;分別給予 花旗銀行(Citi) 、 美國銀行(Bank of America, BOA) 20億美元的紓困額度,另外在 TRAP 計畫裡面,尚有許多對銀行、汽車產業紓困的預算且部分已動用。 長期以來美國信奉資本主義自由市場的價值,所以從來不願意將「國有化」(Nationalization)視為政府政策,只願意擔任機構投資人(institutional investor)的角色,綜觀美國政府紓困經驗,只有1979年克萊斯勒(Chrysler)12億美元紓困案上有少許的獲利,也是美國歷來最成功的政府援救計劃,美國政府這次希望能夠達到上次的效益,但是卻花了高達數百倍的金額。 近期傳出好消息, 高盛公司(Goldman Sachs)等其他金融機構已經開始償還紓困款項 ,高盛更預計今年內可以完全還清,美國納稅人透過這筆紓困貸款產生的利息收益超越20%,似乎是對美國決策正面的回應。但高盛原本即是一家體質健全的公司,只是短暫性缺乏現金流,產生流動性問題,得到資金後能夠負擔龐大的貸款。 然而這次紓困方案更多是在於美國為了保存美國價值的品牌(例如AIG, GM)開始進行紓困,麥肯錫(McKinsey)季刊最近發表了 《Government ownership: Why this time it should work》 ,文中指出這次國有化在結構性上已經產生改變,歐美國家會用更嚴謹的態度看待、監督對民間企業的持股,且建議各國政府應該明訂過程、時間表,讓透明度增加,確保紓困方案成功。 不過,這次的國有化規模遠比之前龐大,光是整體的援助方案就已經預計投入了3880億美元, 美...